“十一五”民政事业发展规划
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，以落实科学发展观为统揽，以构建和谐社会为目标，“以民为本，为民解困”为宗旨，以民政事业改革与发展为主题，，以提高人民群众享有社会救助和社会福利水平为任务，不断把全区民政事业推向新的阶段。
二、总体目标
（一）健全覆盖全区的新型的社会救助体系，提高对弱势群体社会救助水平，建立保障资金自然增长机制，巩固“应保尽保”成果。
（二）加快新区公益性社会福利设施建设。
1、争取在2008年建成一个占地30亩、拥有600个床位的老年福利院（按每1万人口15张床位计算），实现五保对象集中供养率达80%目标。
2、在2010年前，完成3-6个面积达600㎡社区服务中心和4-8个“慈善超市”建设任务。设立一个流浪乞讨人员收容遣送工作工作站。
（三）完成新区行政区划调整和社区政权建设。
1、按照4-6万人设置一个街道的标准，新区40万人口需设置6-9个街道；按照0.1-0.2万户设置一个社区的标准，新区需设置50-60个社区。争取在“十一五”期间，完成上述街道、社区的设置。
2、全部新建社区办公用房实现120㎡面积达标，力争打造省级文明社区5-8个，星级社区1-2个，全面推行社区居委会成员直选，实现居委会直选率80％的目标。
（四）强化民政公共管理体系建设，完善民政工作机构建设，建立新区婚姻登记、慈善捐助和社会民间组织等长效管理机制，创新创优双拥优抚安置，实现退役安置率达100%的目标，继续倡导文明丧葬观，巩固100%火化率。合理规划公益性公墓用地，争取在2010年完成2-4公益性公墓建设。
三、主要措施
（一）建立灾害应急救援体系，全面提高救灾工作水平
要与同行交流吗？来这里吧 健全应对重大事件和灾害救助应急预案，健全区、街道二级救灾信息网络，提高灾害预警、信息管理水平。加强灾民生活救助，确保吃、穿、住、医等基本的生活需要和社会稳定。不断加强救灾装备建设，加强救灾物资储备和管理。
（二）建设新型社会救助体系，努力维护困难群众基本生活权益。
1、建设新型的社会救助体系。建立城市居民最低生活保障资金自然增长机制，提高低保月人均补差标准，完善医疗、教育、住房以及其他帮扶救助办法。争取在2008年医疗救助覆盖率达80%，住房救助率达80%。，城市“三无”救助率达90％。教育救助率达100%。
2、完善社会捐助制度，实施就业、法律援助。设立慈善救助基金，完善社会捐助服务网络，充分发挥公益慈善组织的作用，积极探索社会捐助市场化运作模式。。免费提供就业培训，优先落实帮扶政策，帮助困难群众实现再就业，积极帮助残疾人尤其是贫困残疾人就业。动员社会力量参与社会救助，为困难群众提供优质高效的法律援助 。
3、切实保障政府对社会救助经费的投入。加大财政支出调整力度，保证各项社会救助资金的落实。加强救助资金管理和财政监督、审计，努力提高社会救助资金的使用效益。加快推进社会救助法制化、制度化、规范化。
六、强化社会公共管理体系，努力形成社会协调机制
（一）大力推进和谐杜区建设，完善社区制度和组织体系。
……
（四）严格依法办事，提高婚姻登记管理水平。在理顺关系的前提下，认真落实婚姻登记办公用房、人员和工作经费，争取尽快成立新区婚姻登记办事处。建立婚姻登记计算机管理网络系统，为辖区适龄青年办理婚姻登记提供服务。
（五）大力推行殡葬改革，积极倡导文明新风。继续推行火葬，巩固和提高火化率，制止乱埋乱葬，积极倡导文明节俭丧葬观，继续保护生态环境，合理布局公益性公墓建设。
（六）认真落实双拥优抚政策，依法执行退役安置办法。加大双拥优抚安置工作力度，建立抚恤标准自然增长机制，继续抓好抚恤优待和退役安置工作，实现自谋职业安置率达90％，岗前培训率达100％，继续落实好军休干部的政治和生活待遇。
七、加强民政工作自身建设，不断提高依法行政水平。
（一）加强民政队伍建设。抓好民政干部队伍建设和知识培训工作，提高民政干部开拓创新、依法行政水平。突出抓好基层民政组织建设。
（二）推进民政信息化建设。加强民政信息化建设，逐步构建上下贯通快捷高效的民政管理信息系统，在2010年，实现区、街道/管理处、村（居）三级民政工作网络。逐步建立并完善民政社会化公共服务平台。
（三）强化民政资金管理。全面实行民政资金专项预算、专户管理、专款专用的制度，确保资金运行安全。大力推行民政资金社会化发放模式。建立健全民政资金审计、监督、通报制度，实行资金管理责任追究制。
二00五年十一月十六日