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县委书记在全县民生工程和财税工作会议上的讲话

栏目:经济工作讲话稿 相关:县委书记 民生 财税 讲话  作者:我要署名 日期:2016年1月11日

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同志们:

今天的会议是县委、县政府研究决定召开的。开好这次会议,对进一步统一认识,明确目标,凝心聚力,做好今年民生工程和财税工作有着重要意义。刚才,徐岩副县长代表县委、县政府作了一个很好的工作报告,全面客观地总结了20xx 年民生工程暨财税工作,部署安排了20xx年工作;会议对民生工程工作先进单位进行了表彰,各乡镇、各有关部门与县政府签订了民生工程目标责任书;国、地、财部门主要负责同志分别作了表态发言,对做好今年的工作表明了信心和决心。希望同志们深刻领会精神,全面贯彻落实。下面,我就做好今年民生工程和财税工作,强调两点意见。

一、工作标杆要进一步拉高

20xx 年,面对金融危机的冲击,中央、省、市、县相继出台了促进经济平稳较快发展系列政策,在政策性减收因素比较集中的情况下,全县上下紧扣发展主题,坚定信心,迎难而上,扎实工作,财政收入继续保持较快增长。全年实现一般预算收入32661万元,增长15%,迈上3亿元新台阶,财政实力进一步增强,支出规模进一步扩大,为促进经济发展、民生改善和社会稳定提供了有力支撑。同时,35项民生工程年度工作任务顺利完成,群众满意度越来越高。民生工程和财税工作所取得的这些成绩,来之不易,汇集了全县上下方方面面的力量和智慧,凝结着在座各位的心血和汗水,离不开全县财税干部的扎实工作。

在充分肯定成绩的同时,我们也要保持清醒的头脑,要全面准确把握当前民生工程和财税工作形势,切实增强做好工作的责任感和紧迫感。

——从财税工作看,我县财政实力依然不强,必须抢抓机遇,奋起直追。一是从收入总量和增幅上看,我县一般预算收入总量与市第一方阵怀宁、桐城和枞阳相比,差距依然很大,且与第二方阵宿松的差距日渐缩小,去年宿松增幅比我县高0.5%,今年头两个月总量和增幅均超过我县,望江的发展势头更加强劲。在全省61个县中,我县收入总量处于第43位,比上年下降1位,增幅处于第54位,原地踏步。二是从税源结构来看,通过这几年的发展,工业企业成为我县税源的重要支柱,但旅游产业对财政贡献率依然不高,农业税源基础依然十分薄弱,税源结构不合理的局面仍未改变。三是从区域发展看,在经济发展和有关政策的激励下,去年乡镇增收较多、增收份额较大,但经济大镇数量较少,收入上千万元的乡镇依然只有3个,500-1000万元的仅2个,乡镇发展薄弱和不平衡、不协调的问题严重存在。鉴于此,今年,我县一般预算收入增幅定为15%以上,保底完成接近4亿元,在实际执行中全县上下要有雄心壮志,树立更高的目标,力争多超。应该说,这是完全有可能的。当前我县已进入了加快发展、崛起争先的关键阶段,园区建设加速推进,城市建设规模不断扩大,一批批重点项目、重大项目相继实施,推进乡镇财政翻番增长的潜力很大,加之皖江城市带承接产业转移示范区启动建设,必将进一步拓展我县承接产业转移的空间,提升区位优势和整体竞争力,这些都将为我县经济赶超发展奠定坚实基础,为财政收入持续快速增长提供有利条件。希望大家要牢牢抓住难得的发展机遇,强化“跳起来摘桃子”理念,奋力实现财税工作的新跨越。

——从民生工程工作看,目前基础较好、条件有利,必须乘势而上,力求更大成效。自实施民生工程以来,我县根据省、市部署和要求,不断建立健全工作机构,完善实施办法,创新工作方式,积累了一些做好民生工作的经验和方法,为民生工程深入实施奠定了良好的基础。今年,省市的重视程度更高,支持更大,项目更多,任务更重,同时要求也更高,监管也更严,人民群众的期望也更大。我们必须以更加积极认真的态度,更高的标准和更加负责的精神,推进民生工程的实施,让群众得到更多实惠。

二、工作绩效要进一步提升

如何抓好今年民生工程和财税工作,刚才徐岩副县长在报告中已做了具体详细的安排,我完全同意。这里,我着重从宏观层面予以强调。

第一,做好财税工作要强化“三种理念”

一要强化经济财政理念。近几年,随着我县经济发展的提速提效,财政收入持续稳定增长,但仍存在规模不大、结构不优、财源基础不稳固等问题。做大做强工业、切实提升三产水平、努力提高创税能力是摆在我们面前十分紧迫而又艰巨的任务。今年县委、县政府提出以抓五大产业发展统领工业发展,前几天专门召开会议,出台过硬政策措施,各地各部门要认真贯彻会议精神,狠抓一批有影响力、带动力和税收基础好的项目。财税部门要树立正确的经济财政理念,充分运用财税政策优势、职能优势、资金优势等,大力支持园区、骨干企业、科技创新企业发展,扶优扶强,增强税基,培植多元化财源格局,以促进经济的快速增长实现财政的增收,建立稳定、持续、健康的财税增长新机制。

二要强化依法理财理念。要增强法律意识和法制观念,提高严格执行预算的自觉性,坚持先有预算后有支出、无预算不支出,先重点、后一般的原则,严格按批准的预算办事,依法规范各级各部门收支行为。要依法治税,依法组织收入,做到既应收尽收又不收“过头税”,坚决杜绝寅吃卯粮、虚收空转搞水份,坚决杜绝随意减免缓和自留余地、自我减压,进一步规范税收秩序、优化税收环境。要提高财政收入的质量,维护财政收入的真实性。要依法加强财政资金的管理,严格按章办事,严格跟踪问效,严肃追究违法违纪行为。尤其是在当前收支矛盾非常突出的情况下,各乡镇、各部门要牢固树立节支增效意识,切实加强财务管理,集中财力办大事、要事,提高资金使用效益。

三要强化公共财政理念。财政资金取之于民、用之于民,这方面近几年成效很大。财政支出重点要向“三农”、社会保障、义务教育、就业、医疗卫生等民生方面倾斜,让广大人民群众享受到公共财政的“阳光”。各乡镇、各部门一定要适应当前形势的需要,在支持主攻园区发展的同时,更加注重改善民生,更加注重社会和谐,进一步优化支出结构,提高公共保障能力,为跨越发展营造和谐的社会环境。

第二,民生工程要着重抓好“三个结合”

一要将政府投入和社会资金结合起来,加强民生工程资金保障。公共财政也是“民生财政”,在保障和改善民生问题上,政府投入是主投入,发挥着主力军作用。但随着民生工程实施项目的进一步增多,部分项目的扩面提标,单靠政府投入不现实、也不可能。为此,要充分发挥财税政策和财政资金的杠杆作用,鼓励和吸引各类企业、社会组织、个人资金投入民生工程项目建设,形成政府主导、多方筹资、稳定多元的筹资机制,为各项民生工程顺利实施提供有力保障。去年,农村综合改革中实施的村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目,在资金的筹集上就是一个很好的范例,我们要善于总结、吸收。

二要将工程建设和运行管理结合起来,确保民生工程发挥持久功效。随着民生工程建设力度不断加大,有一些工程类项目相继建成投入使用或投入建设。要确保工程建设的质量。工程质量是民生工程的“生命线”,更是“高压线”,要加强对已建和在建工程的监管和评估,确保工程质量经得起检验。去年农村公路“村村通”工程检查中发现的问题,必须引起我们的高度警觉,坚决杜绝今后再次发生。相关部门要对各自牵头的项目负总责,监察、审计、财政部门要加大监督检查力度,严格责任追究。对建成的工程类项目,要加强项目设施的运行、维护和管理,落实好相关优惠政策,引入市场化运营模式,探索创新项目管护机制,确保民生工程项目发挥持久效益。

三要将督查考核和群众评价结合起来,强化民生工程责任约束。让民生工程深入人心、温暖民心,是我们的不懈追求。要继续强化目标考核,不断健全督查、考核、评议等方式,完善奖惩机制,充分调动工作创新和争先进位的积极性。要严格督查跟踪问效,开展项目运行、资金使用管理情况专项检查,加大执法监察、审计监督、财政检查力度,确保各项民生工程政策落到实处。要主动接受群众监督评判,引导群众参与、支持、监督民生工程建设和管理,把更多精力放在狠抓政策落实、发挥工程效用上,真正把民生工程建设成民心工程、放心工程、德政工程和幸福工程。

今年民生工程和财税工作任务很重,现在已是3月份了,一定要抓得紧而又紧。我相信,在大家的共同努力下,全县民生工程和财税工作一定会取得新的更大成绩,向县委、县政府和全县人民交出一份满意的答卷!

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