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县长在全县财税工作会议上的讲话

栏目:经济工作讲话稿 相关:县长 财税 讲话  作者:我要署名 日期:2016年1月11日

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这次召开全县财税工作会,主要任务是进一步推进财政管理体制改革,加强财税征收和管理工作,激发和促进乡镇与财税部门的征收积极性,增强做好工作的责任感和压力感,千方百计抓征收,想方设法增财源,确保完成和超额完成全年的财税工作任务。刚才,政协副主席、财政局长程宏献同志对上半年全县财税工作运行情况进行了总结,对全年财税形势进行了分析预测,并对财政体制调整作了具体说明,安排了下半年工作,讲了很好的意见。这些都是经县委、县政府研究确定的,希望各部门、各乡镇要认真抓好落实。下面,按照会议安排,我先讲几个方面的问题。最后请绍文书记作重要讲话,以绍文书记讲话为准。

一、看成绩,令人欣喜鼓舞

今年上半年来,全县各乡镇、各部门紧紧围绕年初县经济工作会和人代会确定的工作目标,紧紧抓住发展第一要务,以科学发展观为统领,以建设锦绣商城为己任,扎实工作、开拓进取,各项事业取得了显著成效。上半年全县国内生产总值完成25亿元,同比增长16.9%;城镇居民可支配收入达到4758元,同比增长25.8%;农民人均纯收入达到1590元,同比增长22.1%;社会消费品零售总额实现8.4亿元,同比增长16.5%;全社会固定资产投资完成18.3亿元,同比增长52%。在全县经济持续稳定发展的基础上,财税工作健康运行,收支运行态势良好。

(一)收入质量实现新提升。县乡两级政府进一步加大对财税工作的领导力度,尤其是财税部门积极打好收入“攻坚战”,做到“领导、时间、精力”三集中,加大征管强度,加强收入预测分析,19个乡镇国税、地税及非税收入总量均实现了时间过半任务超半,促进了税收均衡入库。上半年全县一般预算收入完成年预算的51.7%,同比增长21.7%,收入总量排全市第6位;税收收入完成年预算的54.5%,税收比重达54.4%,比上年同期提高8.7个百分点,收入质量是近几年最好的。这些成绩的取得,凝聚了全县财税工作者的艰辛努力。为表彰先进,县政府决定对今年上半年征收工作做出突出成绩的地税局给予通令嘉奖。在此,我谨代表县人民政府向地税局表示热烈的祝贺,向辛勤工作在财税征收一线的所有同志们表示衷心的感谢!

(二)支出保障实现新进展。财政支出坚持纠越位、补缺位,有所为有所不为,保工资、保重点、保稳定不动摇,优先安排人员工资、调资、津贴补贴及社会保障、再就业、新型农村合作医疗支出,并适度增加农业、教育、科技等重点支出。全县干部和教师工资发放正常,社会保障救助资金及时到位,社会大局稳定。

(三)关注民生取得新突破。在收入增长、财力增加的同时,公共财政阳光普照,认真落实各项惠民政策,种粮直补、综合直补、“两免一补”资金全部发放到位;村组干部工资、城乡低保补助、“村村通”工路建设资金及时足额拨付,“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”得到充分体现。

二、看问题,改革势在必行

初来商城,满眼青山绿水,到处是干事创业的热烈场面,很是振奋。同时也听到许多单位、部门提出资金紧缺,经费紧张,发展困难的问题。如何有效地解决这些问题?只有靠“变”,变则通、通则顺。这就必须要改革现行的财政管理体制,切实强化征管意识,增收节支,开源节流,提升财政的保障和支付能力。为此,县政府从改革、发展和稳定的大局出发,着手研究、制定调整财政体制和开展增收节支改革措施。今天县政府出台的《改革和完善乡镇财政管理体制的意见》和《开展增收节支加强财政管理工作的意见》,正是这一指导思想的具体体现。

(一)从增收压力看,改革是完成全年财税收入目标的现实需要。我县是山区农业县,产业结构相对单一,工业基础较为薄弱,财政收入主要依靠工商税收和非税收入作支撑。面对全省全市收入不断攀升的挑战,我县工商税收远远不能拉动财政收入高速增长,非税收入也已纳入县级标准财力计算,财政增收空间有限。今年要完成财政收入增长20%和税收占比70%的质量目标,面临前所未有的压力与挑战。面对巨大的财税增收压力,必须依靠体制调整和激励措施才能保持持续增长势头。

(二)从增支压力看,改革是增强财政保障能力的必然选择。受公务员工资制度改革、提高津贴补贴水平、社会主义新农村建设、促进就业和再就业、支持解决“三农”问题、落实乡镇机构改革政策、全面落实农村义务教育经费保障机制、新型农村合作医疗制度改革等影响,县财政支出的盘子越来越大。初步测算,2007年除正常经费支出外,还有10余项硬性支出必须确保兑现,新增支出近2亿元,而当年财政收入增长远远不能满足支出的增长,保工资、保稳定、保运转面临诸多困难。面对增支压力,必须开展增收节支,建立约束机制,不断提高财政保障能力。

(三)从收支管理状况看,改革是强化增收节支的客观要求。近年我县经济社会发展的速度和质量不同步,发展的成果还未反映到财政收入上来,经济“蛋糕”尚未做大做强。一方面财政自给能力低,税收所占比重低,主要依赖上级转移支付过日子;另一方面税收征管不到位,应收的税款未能足额征收入库。一方面财力紧缺,“僧多粥少”,财力增长满足不了方方面面的需求;另一方面花钱大手大脚,没钱伸手要,缺钱写报告,习惯于躺在财政供给的温床而无所事事。对此,必须要制定出台增收节支、调整体制等改革性措施,力求从收、支、管等各方面建立激励约束的长效机制,提高增收节支自觉性,尤其是提高节支的自觉性,规范财政管理。

(四)从改革内容和导向看,改革是根除等靠要思想严重的最佳途径。农村税费改革后,上级从巩固乡镇政权运行的角度出发,实行财政缺口向上转移、财力向下倾斜,为维护乡镇正常运转提供了有利条件。但也造成了一些乡镇等靠要思想严重,依赖于转移支付过日子。为扭转这种状况,今年县重新调整了财政管理体制,对乡镇加压驱动,强化责任,激发活力。其出发点就是促进乡镇进一步解放思想,变“伸手向上要”为“自力更生谋发展”,苦练内功,增强内力,促进农村经济社会全面发展。

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