效能评价是近年来在效能监察实践中逐步摸索出来的一种行之有效的工作方法。该方法兴起时间虽然短暂，但实践证明，这一方法是效能监察工作不可或缺的关键环节，是效能监察工作的重要组成部分。加强对效能评价的研究，使其在正确的理论指导下，进一步规范化、系统化、制度化，对于发挥效能监察工作的综合作用，有着十分重要的意义。本文试结合本单位几年来效能评价的实践经验，就效能评价的意义、作用、方式、方法、内容、标准、程序和原则等，作以粗浅探讨。
一、效能评价的意义和作用
影响企业素质高低的决定性因素是人的素质，在众多的“人”当中，最主要的是企业管理者的素质。特别是在日益全球化的市场竞争中，企业对管理者的工作能力、工作态度、管理水平、管理艺术、政策水平、责任能力等素质提出了更高的要求。效能评价顺应时代的变化和发展，应运而生，具有十分重要的意义。
（一）效能评价是效能监察实现其根本目的重要手段
企业效能监察作为管理的再管理，监督的再监督，其根本目的在于更好地规范管理者行为，提升企业管理水平，提高企业的经济效益。效能评价是实现这一目的的重要手段。这是因为，效能评价是监察部门在实地勘查、资料检查、走访调查等工作的基础上，去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里地综合分析所得情况，客观公正地评价监察对象优劣得失和德能勤绩廉的过程，它使零散的现象系统化，并通过现象看本质，达到标本兼治，从根本上解决问题的良好效果。
（二）效能评价能够促进监察对象提高工作效能
效能评价通过对监察对象优劣得失和德能勤绩廉的评价，以及胜任与否的判定和违规违纪问题的处理，能够增强监察对象的效能意识，改变那种重廉政、轻勤政，明哲保身、不求进取，死板保守、无意创新，“两袖清风不干事，四平八稳急死人”的廉而不勤现象；能够规范其管理行为，杜绝有令不行、有章不循，随意决策、不负责任，甚至滥用职权、失职渎职的问题。
（三）效能评价能够为职工群众参与企业管理提供新途径
职工是企业的主人，提高企业管理水平，确保企业经济效益，必须发挥职工的作用。效能评价为职工参与企业管理提供了一个新的途径。在效能评价的职工评议过程中，通过监察对象对自身履行职责情况的总结和评价，使参与评议的职工了解监察对象所做的工作，了解企业管理现状及存在的问题，尊重了职工的知情权；在效能评价过程中，职工能够发挥自身聪明才智，为提高企业管理水平，促进企业健康发展献计献策，提出合理化建议，维护了职工的参与权；能够对监察对象的成绩给予肯定，不足明确指出，从而更好地行使自身的监督权。
（四）效能评价能够为有关部门考核监察对象起到参谋作用
在效能评价过程中，需要监察对象所在企业根据上级监察部门调查分析的情况及职工座谈评议的情况，对监察对象做出评价，使企业对监察对象的工作能力、工作态度及其所负责工作的现状有所掌握，为今后工作起到参谋作用；需要征求有关业务主管部门意见，使有关业务主管部门对上述情况有所掌握，为今后决策提供依据；需要对效能评价的结果建立档案，为组织人事部门考核干部，评价管理者优劣提供依据。
二、效能评价的内容和标准
效能评价的内容与效能监察的内容是统一的、基本一致的，在此不再赘述。
效能评价的标准，一般讲，有以下五个方面：
（一）合法性标准。对监察对象进行效能评价，首先要看其管理行为是否合法。衡量监察对象的行政管理行为是否合法，要把握以下几个环节：一是在管理过程中是否认真执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规。主要看其是否明确各项政策、法律的目的要求，理解精神实质，牢固树立法制观念；是否身体力行，带头执行和遵守政策、法律，不搞上有政策、下有对策；是否敢于在行政管理过程中秉公办事，严格执法，一视同仁。二是在行政管理中是否按规定程序办事。主要包括：一般情况下不越级请示、汇报，不越级指挥，尊重中间环节的职权，不干涉他人职权范围内的工作，该办的事不推诿扯皮。三是看其在行政管理中是否严格执行内部管理制度。
（二）合理性标准。所谓合理性，是指监察对象在管理活动中，有效地使用人力、物力、财力、时间和条件，充分发挥现有潜力，以最大的积极性、主动性、创造性开展工作，取得理想的效能。具体要掌握以下几点：一是看其管理行为是否符合客观实际，脱离实际的管理行为就是不合理的行为；二是看其管理行为是否兼顾了国家、集体、群众，以及改革、发展、稳定两个三者利益，偏重或忽视某个方面都是不合理的；三是看其管理方法是否具有科学性，盲目蛮干即使取得暂时的效益也是不合理的。
（三）合约性标准。合约性标准就是以监察对象执行计划与合同的情况作为衡量其管理好坏的标准。具体掌握以下几点：一是看计划与合同是否合法。二是看计划与合同的内容是否明确。三是看有无违反计划和违约行为。四是看计划或合同执行的效果。
（四）对比性标准。对比性标准是指把监察对象的行政管理行为及其作用、后果进行横向、纵向比较，作为评判其行政行为的标准。横向，是在客观条件(政治、经济、社会环境，政策、资金，人员的文化、素质结构，装备程度)相近的情况下，与同行业进行经济效益和社会效益的比较。纵向，是在客观条件变化不大的情况下，将本单位、本人的行政管理效果与已往同期比较，以此评判效能的高低。
（五）效益标准。效益是衡量监察对象管理行为的最直接、最重要的标准。任何层次的监察对象在履行职责的过程中，不论其辛苦程度如何，如果没有效益，效能就无从谈起。主要看其五个关系处理的如何，即：依法经营与经济效益的关系；生产指标与效益指标的关系；局部效益与整体效益的关系；社会效益与经济效益的关系；客观条件与经济效益的关系。
三、效能评价的方式、方法和程序
开展效能评价，必须讲究科学的方式和方法，遵