一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届*中全会精神为指导，以深入学习贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神为动力，以建设山川秀美新**为目标，以实施两大生态工程建设（退耕还林、天保工程）为核心，坚持一手抓发展、一手抓保护的建设方针，坚持生态优先，兼顾社会、经济效益，坚持严管林、慎用钱、质为先的建设原则，搞好“六个结合”（即生态建设与综合扶贫开发、药业兴县战略、农村产业结构调整、林业产业开发、农业基础设施建设，农村政策落实紧密结合），大力保护、培育和合理利用森林资源，管好现有林，扩大新造林，优化林业结构，加快林业两大体系（建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系）建设步伐，为我县全面建设生产发展、生态文明、生活富裕的小康社会做出新贡献。
二、目标任务
全年完成营造林**万亩，其中退耕还林**万亩，荒山造林**万亩，天保公益林建设**万亩，飞播造林**万亩，封山育林**万亩。完成林木大田育苗***亩（其中示范大田育苗**亩），容器育苗***万袋；四旁植树**万株，义务植树***万株；经济林连片科管**万亩，良种嫁接改造**万株；林业案件和信访案件查结率达**以上，森林火灾受害面积控制在**以内，完成森林病虫害防治**万亩。全面实施天然林资源保护工程，完善县、乡、村三级管护网络和制度建设，加强工程管理和护林员队伍建设,确保***万亩森林资源安全。
三、工作要点
为了确保上述目标任务顺利实现，要重点抓好以下几项工作：
1、克难攻坚，抓好退耕还林工程。**年退耕还林工程要以“突出重点，强化管理，提高效益，稳步推进”为核心，切实搞好核实建档、确权发证、政策兑现、依法管护四方面工作。一是要认真总结经验，科学规划，合理布局，全面完成新退耕造林任务。以**个乡镇为重点，以流域和行政村为单元，在留足口粮田的前提下，按照全面规划，整体退耕的原则，集中力量抓好一批整体退耕示范乡村，高标准实施好*万亩退耕新造林，继续抓好**沿线退耕还林精品示范工程建设。二是要结合退耕还林确权发证工作，做好退耕还林工程建档工作。坚持“谁退耕、谁管护、谁受益”的原则，坚持“公平、公正、公开”的原则，严格按照申请、受理、勘界、公示、审核、登记、发证等程序，全面完成退耕地确权发证工作，依法保护退耕户利益，做到地定权、人定心、树定根。同时要建立健全退耕还林档案管理体系，做到任务落实到户、检查验收到户、政策兑现到户、管护责任到户、档案建立到户。三是要切实做好退耕还林政策兑现工作。严格按照“八不准”和“十不兑现”的要求，确保及时足额将补助粮钱兑现给退耕户。同时，要组建林政稽查大队，加大督查力度，积极配合纪检、监察和检察机关，严肃查处退耕还林实施和政策兑现工作中的违法违纪案件，确保退耕还林工作健康有序进行。四是要认真贯彻《退耕还林条例》，下硬茬解决退耕地禁种和管理问题。对未落实禁种措施的地块，必须坚决禁种；对未进行抚育管理的必须定期进行抚育管理；对已享受退耕还林补助政策，又不履行退耕还林地抚育管护、禁种义务或毁树返耕的要依法从严查处。要积极培育后续产业，努力增加农民收入，确保退得下、稳得住、不反弹。
2、加大力度，抓好天保公益造林工作。一是抓好飞播造林。抓紧做好飞播造林规划设计、播区植被处理等前期准备工作，按期完成**万亩的飞播造林任务；积极做好当年播区成效调查，全面实施人工补植、补播，提高飞播造林成效；建立健全飞播林管护网络，加大管护设施建设，全面落实播区护林人员和管护责任，对现有的飞播林区实施全面有效的抚育管护。强化飞播工程管理，建立健全各项管理制度，尽快使飞播造林工作步入制度化、规范化轨道。二是抓好天保人工造林。要在全面做好**年度天保人工造林补植完善工作的基础上，实行“五制管理”（项目法人负责制、招投标制、监理制、合同制、质量负责制），严把“六关”（设计关、苗木关、整地关、栽植关、检查验收关、抗旱措施推广应用关），按照公益林建设招投标管理办法，高质量、高标准完成0.5万亩人工造林建设任务。三是抓好封山育林。通过封护、封育、补植等综合措施，加强封山育林设施建设，完善封育制度，落实封育机制和责任，提高封育成效，确保达到预期的封育目的。
3、严把质量，抓好林木育苗生产。林木种苗生产要坚持计划指导、市场调剂、保障供给、价格调节、质量第一的原则，努力实现种苗质量和苗木良种化两大突破。一要严把育苗用种质量，规范育苗技术措施，强化育苗经营管理，切实提高苗木质量。二要充分发挥国营苗圃的主导作用。要加大县中心苗圃和天保示范苗圃基础设施建设和科技投入力度，全面提高种苗质量和生产效益。三是加强苗木检疫检验工作，坚决实行苗木生产许可证和苗木使用“一签两证”制度，强化林木种苗经营管理，规范林木种苗经营行为。四是严把种苗质量关，逐步推行种苗采购公开招投标制度，认真做好工程用苗的调剂供应工作，服务生态环境建设大局。
4、统筹兼顾，抓好路堤绿化和城镇造林绿化工作。路堤绿化要在完成省道、县道公路及**河、**河、**河、**河沿岸河堤绿化任务的基础上，向乡村公路和主要河堤的支流延伸。县上将重点巩固抓好**段的河堤绿化工作。荒山绿化要在继续抓好**绿化工程的补植和管护工作的同时，以省道、县道公路沿线迎坡面的中低浅山为重点，大力营造油松、侧柏公益风景林，建设百公里绿色长廊。要以城镇为重点，广泛开展全民义务植树活动和义务采献种活动，积极配合教育、共青、武装等单位抓好义务植树的组织实施，推动造林绿化工作健康开展。继续实行机关单位包块绿化责任制，城镇绿化行政领导负责制，落实绿化责任，加快绿化步伐，确保3至5年内使城区和城周环境得到绿化美化。
5、完善机制，抓好天保工程实施工作。坚持“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针，按照国家提出的三项任务和六条标准，切实做好天保工程的实施工