政府工作报告
──2006年4月12日在***市第一届人民代表大会第八次会议上
市长 ***
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《***市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、２００５年全市经济社会发展的简要回顾
２００５年，是实施“十五”计划的最后一年。在省委、省政府和中共***市委的坚强领导下，全市上下认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，大力实施“一招三化”战略，较好地完成了市一届人大七次会议确定的各项任务。全年实现生产总值２６２亿元，增长１３％；实现财政总收入１５．３７亿元，增长１９．２％，其中一般预算收入１０．１９亿元，增长１６．６％，总量、增量及增幅都达到近几年的最高值；城市居民人均可支配收入达８４０１．６元，增长１３．４％；农民人均纯收入３２３３元，增长１３％；城镇登记失业率控制在４％以内，人口出生率控制在１４．１６‰以内。
这一年，我们着力推进了六个方面的工作：
一是，培育产业支撑，加快结构调整，保持国民经济健康发展、良性运行。注重改变经济增长方式，把量的扩张与质的提升结合起来，三大产业结构调整为２６．８∶４０．４∶３２．８，二、三产业比上年提高了１．９个百分点。财政收入质量提高，工商税收完成１１．２９亿元，增长２０．９％，占财政总收入的７３．５％。规模以上工业实现销售收入９６．３亿元，增长４０．９％，实现利税９．５亿元，增长６１．７％；医药、机械、纺织、食品和化工等五大支柱产业实现利税６．５亿元，占全市总额的６８．４％，对全市工业的贡献率达到５５．８％。农业基础地位不断巩固，区域化布局、规模化生产、产业化经营格局逐步形成。粮食总产量２３９．３万吨，比上年增加８．４万吨；新增市级龙头企业４４ 家、省级７家，带动农户３７．５万户，占农户总数的５５．２％。第三产业繁荣活跃，“万村千乡”市场工程试点全面启动。
二是，夯实发展基础，改善发展条件，促进投资与消费双向驱动。坚持“打基础、管长远”的战略方针，注重以“项目带动”促进投资增长。完成全社会固定资产投资１２３亿元，增长３４．４％，其中城镇固定资产投资１１０．９亿元，增长２８．９％。向上争取项目资金和财政转移支付等资金２３．１５亿元，增长２６％。**铁路已正式列入国家“十一五”规划，控制性工程可望今年内开工建设。**水库灌区前期工作取得突破性进展，可研报告已经水利部部长办公会议研究通过。**至**、***至**高速公路已列入计划，可望于“十一五”内建成。**线顺利竣工通车，市到县、县到县全部开通二级以上公路；农村水泥路建设突破１０００公里，新增２２７个行政村通水泥路，通达率达４８％。**水利枢纽工程已基本建成；行政新区建设、**水厂工程、城市管道天然气工程、污水处理管网工程等一批城市建设项目相继实施，以**大道、**大道为示范街的中心城市主干道改造全面完成，市容市貌明显改观。高度重视扩大消费需求，大力整顿和规范市场经济秩序，开拓城乡消费市场。社会消费品零售总额１０２．７亿元，同比增长１１．９％。房地产业发展势头强劲，交易面积达６３．９万平方米，交易额达６．３亿元，分别增长１８％和２６％。
三是，深化各项改革，打造“开放***”，增强经济发展的活力和动力。积极实施国有企业改革攻坚，累计完成改制２６５户，占９５．７％。稳步推进农村综合配套改革，全面取消农业税，基本完成乡镇机构改革任务，分流乡镇超编人员３６００多名；粮食企业改制基本完成，林业产权制度改革顺利推进，国库集中支付、“乡财县代管”等财政管理体制改革不断深化。公务员管理进一步规范，面向社会公开考录公务员４３２名。以聘用制为核心的事业单位人事制度改革取得阶段性成效。努力构建开放型经济格局，全年引进市外项目１４１６个，其中５０００万元以上项目４５个，１亿元以上项目９个；引进境外资金１．０３亿美元，同比增长１．４倍；外贸出口完成７９９８万美元，同比增长５６．１％。工业园区成为推动经济发展的重要增长极，新增落户园区工业企业７０家，全市１０个工业园区实现销售收入５５．９亿元、利税５．０３亿元，安置就业４．３６万人。非公有制经济发展迅速，个体私营企业完成销售收入７５．４亿元，上缴税收３．６８亿元，分别增长１１．２％和１３．８％。
四是，着力化解矛盾、破解难题，消除影响经济和社会发展的深层次障碍。按照“求真务实、理性操作”的要求，推动政府工作纳入法制、理性、规范的运行轨道。统一规范了招商引资优惠政策和企业入园条件，项目质量明显提高。认真进行园区土地清理，收回**开发区未实质性开工或长期停建企业用地３５３亩；在财力十分紧张的情况下，筹集资金１．１３亿元，解决了１２个招商引资项目中的遗留问题。加快“诚信***”建设，构筑经济与金融良性互动格局，全市金融机构本外币存款余额２８７．２亿元、增长１６．６％，本外币贷款余额１６１．８亿元、增长９．７％。积极落实耕地占补平衡政策，节约报批资金１．６１亿元。进一步规范国有资产管理和建设工程招投标程序，全年招拍挂出让经营性土地２５６宗，面积１３６．５公顷，交易额４．５９亿元。加强对政府投资项目预决算的审核审计，对市本级
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