关优秀副科级干部、副科级后备干部和乡镇党政副职中选拔了62名同志到村担任村党组织第一书记或副书记。再一个是认真落实省委“村村大学生”计划，通过公开招考的形式，将97名大学生充实到村级班子，将选拔了10名优秀人才，纳入县财政开支，编制上挂到乡镇事业单位。最后一个，就是从社会各业能人、产业大户中选聘了160名群众拥护、组织认可的优秀人才，担任“一元钱”村干部，每月象征性发一元钱工资，发挥他们的能力和信誉优势，协助村级组织领导村民发展经济。
二、当前农村工作存在的主要问题
从我们绥棱的实际看，当前农村工作主要存在四 个问题。
1、农业和农村配套改革不到位。农村乡镇机构改革、税费改革以及“一免三补”政策的落实，推动了农村经济的发展，给农民带来了极大实惠。但从现实看，农村的配套改革仍然存在一些问题。从我们绥棱的实际看，主要就是农口部门所属的事业不事业、企业不企业的单位，现行体制、思想观念及生产经营格局均不能适应发展的需要。像“农牧三场”，一直是事业性质、企业化的模式进行管理，所以各场到目前为止都没有进行改制，仍然按照1984年土地承包责任制的办法进行生产经营。因为三场建场时间比较早，人多地少的矛盾表现得越来越突出，职工靠土地根本解决不了生活问题。国家“一免三补”惠农政策实施后,“农牧三场”的统筹提留还没有取消，对比之下，矛盾和问题更加突出。特别是用土地提留款解决企业内部的各项开支，职工意见很大，已经出现多人次上访问题。另外，国家的相关政策，三场都没有得到。如：独生子女问题、低产田改造、人畜饮水、村村通等公益事业补贴等问题。目前，三场职工平均月工资最高的1460元，低的仅130.6元。2003、2004连续两年没有发放教师和退休职工工资，多次上访讨要工资，引发的矛盾十分尖锐。
2、生资市场难管理。国家对生资市场放开后，管理的难度越来越大，是影响农民收入的重要问题，也是引发不稳定的重要因素。以复合肥为例，目前绥棱市场品种达到120多种，五花八门，有些肥达不到标准，市场监督非常难。
3、农民的责任意识不强。国家实行“一免三补”政策后，农民得到了很多实惠。但相对应的是有些农民只想收钱，不想拿钱，对村里的公益事业漠不关心，致使“一事一议”出现了事难议、议难成、成难行的局面，缺乏法律和制度约束。有些村靠干部威信、靠群众基础、靠选好项目议成了一些事。但现实看，仅靠这些“一事一议”很难大面积推开，势必影响新农村建设。
4、乡村两级运转难。一方面，乡村两级债务大，到目前为止，全县乡村两级债务高达2.8亿元，村均200多万元，76个行政村大部分为空壳村。另一方面，没有收入渠道。乡级财源建设乏力，仅靠转移支付维持日子。同时，省里出台的一些对农民的优惠政策没有相应的补助措施，例如畜禽免费防疫，转移支付中没有这项，乡镇承担16.1万元的费用。作为村里主要收入来源的机动地，在2000年化解村级债务时，大多数都已抵顶债务。国家“一免三补”政策的出台，村里又将剩余的机动地补给了回来要地的农民，也基本没有收入来源。
三、明年农村工作的基本想法
总的思路就是以新农村建设为统领，以农民增收为主线，积极调整农业和农村经济结构，转变经济增长方式，构建农村合谐社会，努力开创农业有新发展、农民生活水平有新提高、农村面貌有新变化的工作格局。具体就是突出一个重点，抓好两件大事，在三个方面实现新突破。
突出一个重点，就是突出抓好新农村建设这个重点。坚持以解决“增收难、行路难、上学难、就医难、吃水难、养老难”为突破口，巩固提高新农村的建设水平。在解决行路难上，加快通乡通村公路建设，完成全县公路主骨架，力争2008年实现村村通白色路面。在解决就医难上，全力争取农村合作医疗项目，让农民有钱看病、能看好病。在解决吃水难上，计划打人畜饮水井134眼，利用五年时间彻底解决农村的饮水难问题。
抓好两件大事：一是推进农业产业化经营。用产业化的思维谋划农村经济发展，以嵩天薯业、利凯米业、食品公司为牵动，科学调整农村经济结构。在种植上，主要就是压大豆、保玉米、增水稻、发展马铃薯。在畜牧业，突出大鹅、生猪两个主打品种，加快发展森林鸡等特色养殖业。二是抓好农业体制机制创新。巩固提高农技推广体系改革和防疫体系改革成果，研究“农牧三场”、种子公司的改革，从让农民走出土地、市场机制适度经营、完善利益联结机制等方面探索推进农村土地适度规模经营问题。
三个方面实现新突破：一是在劳务输出上实现新突破。在保证数量的同时，要抓好培训，提高劳动者素质，提高输出质量。要加强基地建设，瞄准经济发达地区和国外市场，提高跨省跨国的输出量。同时，加强劳务输出的基础建设，实现劳务输出规范化管理。二是在异地开发上实现新突破。要把提高农业经济的外向度作为加快农业发展的一个重要战略来研究，跳出绥棱发展农业，按照政府搭台、市场运作、能人领办、群众受益的原则，鼓励更多的农民搞异地开发，大力发展远程农业。重点是以建三江和俄罗斯远东州县为重点，开发外埠农业资源。三是在农业科技推广上实现新突破。采取政策倾斜、力量倾斜等措施，巩固农技推广体系改革成果，继续加强村屯两级，不断提高农技推广水平 。实施测土配方施肥项目，推广高台大棚育苗、水稻两段式育苗、大豆窄行密植栽培、病虫草害综合防治、农作物新品种等农业先进适用技术。
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