同志们：
这次会议是经县委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要内容是两个方面：一是安排部署我县当前一段时期的信访维稳工作；二是安排部署下一阶段全县的禁赌工作。等会，县委XX书记将作重要讲话，请同志们认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会议研究的意见，我先讲两个问题：
一、认清形势，找准差距，切实抓好当前的信访工作
最近一段时间，上至中央，下至省市，先后召开了一系列信访工作专题会议，对国庆前后特别防护期的信访维稳工作提出了严格要求。抓好这一时期的信访维稳工作，是维护社会稳定的一项重要政治任务，意义重大，影响深远。
（一）认真分析信访形势，进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感。今年以来，全县信访维稳工作按照年初制订的目标任务和工作要求，突出重点，强化措施，取得了较大成效。一是各级各部门领导对信访维稳工作越来越重视，把这项工作真正列入了议事日程，做到了要人给人，要钱给钱，处理问题不打折扣，较好地密切了党群、干群关系；二是大量初信初访得到了及时解决，减少了重复信访，在很大程度上做到了把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。如沿江路夜宵摊位搬迁的问题，由于充分考虑了群众的切身利益，通过多方协调，解决了夜宵摊位的经营场地问题，较好地把矛盾化解在县一级，没有引起群众越级上访。三是集中处理赴省进京非正常访和老户专项治理工作取得了成效。到9月20日止，中央、省交办的非正常上访事项已办结12件，办结率为44%；对一些无理取闹、扰乱社会治安的上访人员进行了依法处理。如今年3月30日，县城摩托车司机纠集200余人冲击县城管局，政法机关已依法拘役2人。四是信访渠道进一步畅通。全县根据《信访条例》的规定，进一步完善了领导信访接待日制度。县级领导亲自接待上访群众，与上访群众面对面做工作，通过现场办公，为上访群众解决了大量问题，很好地维护人民群众的根本利益。
但是，在充分肯定今年工作成绩的同时，我们还必须清醒地认识到当前信访维稳工作的严峻形势。今年1－8月，我县进京上访44人次，较去年同比上升144%，其中集体访3批18人次，赴省上访178人次，较去年同比上升42%，其中集体访11批67人次，赴市上访291人次，较去年同比上升26%，到县来访3864人次，比去年同期增加三倍。其中来县集访仅8月份一个月就达19批1950人次，相当于2002年我县全年的信访总量。由于信访量居高不下，受到了市委的点名批评。在全市赴省访人次排名中，我县排第一名，在全市进京非正常访排名中，我县排第四名。我县目前的信访维稳工作情况，用一句话来概括，就是“形势非常严峻”。
1、越级上访异常突出。今年，我县进京非正常访比去年翻了两倍多，赴省上访总量也大幅度上升，造成的社会影响相当大。如畜牧兽医员为纳入社保等问题，于5月初派出5人代表进京上访，在京滞留25天，8月底又串联了30余人赴省上访。6月5日，肖家镇九龙村17名群众赴省集访，反映村级财务问题，因影响较大，被省里定为重点督办案件。
2、上访老户行为偏激。部分老户常年上访，因达不到要求，情绪越来越激烈，常常在办公机关、公共场所采取围堵、静坐、谩骂的极端方式发泄不满。如大忠桥镇无理上访户毛贵、蒋新苟、龚春波、郭仲荣多次到各级政府吵闹、纠缠。七里桥镇上访老户柏冬春是我县乡镇电话员串联上访头目之一，多次组织人员赴省上访。原二建公司的卢玉林因要求办理退休未得到解决，经常辱骂攻击个别领导。
3、集体访规模日益增大。出于自身利益的考虑，有些上访对象常存有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，往往串联集访，数量由几人、十几人发展到几十人、甚至上百人，希望通过人多造成影响、引起重视，向各级党委、政府和有关部门施加压力。如8月份县城水表出户集装的住户三次来访总量就达300多人次。XX四中学生家长270余人为学校收费问题到县委、县政府集体上访，要求取消不合理收费项目。人民小学附近居民为地下水管安装问题，仅4月份一个月，集体到县来访200余人次。
4、信访突出问题仍然严重。主要是涉军、涉城、涉农和涉法涉诉等方面的信访突出问题仍然十分突出。如城市管理和城市建设引发的上访占全县信访总量的40%以上，涉法涉诉上访占进京上访总量的50%以上。79年涉军群体仍然活动频繁。9月以来，县城二轮摩托车车主反映城管执法收费问题到县集访就达三次；在县城水表出户集装过程中，居民反映浯溪水厂安装人员打伤住户的已有二起；沿江路拆迁户上访死灰复燃，在9月13日、14日连续集访县委、县政府，9月15日又有300余名拆迁户集访县委、县政府，并且扬言如不处理，将在中央和省会议期间，继续上访闹事。
5、一些新问题不断涌现。由于利益关系的调整，一些新的矛盾不断凸现。今年来，金洞至XX、文明铺至XX、进宝塘至冷水滩客运线路竞争引发的上访不断，客运中巴车车主多次围堵县委、县政府，并越级赴省上访。相关镇原来下放农村的知青多次集体上访县委、县政府，强烈要求加入养老保险。县城60台出租车司机在9月20日、21日连续两天罢工罢市到县委、政府集体上访，要求取缔县城非法营运摩托车和减免有关费用，在县城影响很大。
当前全县信访维稳形势之所以如此严峻，既有客观因素，也有主观原因。从客观上讲，当前处于社会矛盾多发期，存在产生信访问题的客观必然性。从主观上讲，还是我们的一些工作方法问题，工作不到位而造成的。一是领导投入的精力不够。少数镇和部门领导对做好信访工作的重要性认识不高，信心不足，有的满足于表面应付，碰到具体问题绕道走的现象时有发生，领导真正投入信访工作的时间、精力不够；有的认为信访维稳工作费力不讨好，看不到工作成绩，不值得投入精力；还有的认为信访维稳工作千头万绪，不愿亲自出面协调解决具体问题。二是谁主管、谁负责的机制落实不够。一些乡镇和部门领导对责任范围内的信访事项重视、处理